第518章 法治筑基 行稳致远（2 / 3）

其兴也勃焉，其亡也忽焉’历史周期率，确保我们这届班子探索的正确道路能够持续下去的根本之策。”

他走回座位，目光锐利地看着秦风：“但是，你想过没有，立法是把双刃剑。它固然能约束别人，也同样会约束我们自己，约束后来的继任者。这意味着，我们将主动把权力关进制度的笼子，放弃很多‘灵活处理’的空间。这需要极大的胸襟和勇气。而且，立法过程本身就是一场激烈的博弈，会遇到多大的阻力，你预估过吗？”

秦风迎接着周海洋审视的目光，坦然回答：“书记，我想过。约束权力，正是法治的精髓，也是我们推进治理现代化的必然要求。我们探索的这些路子，如果经得起实践和法律的检验，就应该敢于接受约束；如果经不起，那说明本身就有问题，更需要修正。至于阻力，我相信，只要我们的立法是为了江泉最广大人民的根本利益，是为了这座城市的长远发展，最终一定能凝聚共识，克服阻力。市委的坚强领导，是我们最大的底气。”

周海洋凝视着秦风，从他眼中看到了无比的坚定和清澈。良久，他脸上露出了欣慰和决断的神色，用力一拍沙发扶手：“好！说得太好了！秦风同志，我完全支持你！市委坚决做你的后盾！这件事，功在当代，利在千秋！我们不能只做眼前的显绩，更要为江泉植下法治的‘常青树’！”

他当即指示：“你牵头，立即组织精干力量，成立立法工作专班。先从最成熟、最紧迫的领域入手，比如雾江流域保护、绿色产业发展促进、基本公共服务保障等方面，研究起草相关条例草案。人大那边，我亲自去沟通协调，争取最快时间启动立法程序！”

与周海洋书记的沟通，取得了超出预期的成功。市委一把手的高度共识和坚定支持，为法治护航战略的落地实施，提供了最强大的政治保障。

在周海洋书记的亲自部署下，由秦风担任组长，市人大常委会分管法制工作的副主任、市政府常务副市长刘玉凤担任副组长，吸纳了法制办、相关业务部门负责人、资深律师、高校法学专家参加的立法工作专班迅速成立并高效运转起来。

专班的第一次全体会议，气氛严肃而热烈。秦风定下调子：“我们的立法，不是为立法而立法，而是要解决问题、固化成果、引领发展。每一条款，都要有扎实的实践基础、明确的问题导向和可操作的规范内容。要‘立得住、行得通、真管用’！”

市人大常委会副主任强调立法技术规范：“要严格遵守立法法和相关程序，确保立法质量，维护法制统一。”

刘玉凤则从执行角度提出要求：“条款设计要精准，责任主体要明确，奖惩措施要硬气，避免‘立法放空炮’。”

随后，工作进入了艰苦细致的起草论证阶段。围绕《雾江流域水环境保护条例（修订草案）》，专班内部发生了激烈争论。

环保局的专家坚持要设立“最严格的保护标准”和“终身追责制度”，认为非如此不足以震慑潜在的破坏行为。

而来自沿江区县的同志则担忧标准过高会制约发展，追责过严会挫伤干部积极性。

法制办的专家则在逐字逐句地推敲法律条文的严谨性和可诉性。

争论常常持续到深夜。秦风作为组长，不仅要听取各方意见，还要在其中寻找最大公约数，确保条例既体现“长牙齿”的刚性约束，又符合现实情况，具备可操作性。

类似的争论也发生在《江泉市绿色产业促进条例》、《江泉市基本公共服务保障条例》等草案的起草过程中。如何界定绿色产业？扶持政策如何精准有效？基本公共服务的范围和标准如何划定？财政保障机制如何刚性？每一个问题都牵动着复杂的利益关系和深层次的制度设计。