第383章 三元协同模式在跨界场景治理中的探索与挑战（7 / 11）

3. 联盟每年从回收利用的利润中提取10%，作为“环保奖励基金”，奖励分类效果好、回收利用率高的产废企业。

“以前废金属卖给小商贩，价格低还不安全，现在卖给联盟的回收企业，价格高，还能开发票，放心！”某机械制造企业的后勤经理赵经理说，他们企业每月产生5吨废铁，加入联盟后，每月能多赚1000元。

回收企业也尝到了甜头：“以前要自己去各个企业收，分类成本高，现在企业都分好了，我们直接拉走就能加工，利润提高了20%。”联盟内某回收企业老板孙总说。

- 政府支持：补贴+监管，保障“回收长效”

开发区管委会对联盟的运作给予补贴：回收企业上门回收的运输费用，补贴50%；产废企业建设智能分类箱的费用，补贴30%；联盟组织的技术培训、宣传活动，费用由管委会全额承担。

同时，市环保局加强对固废处置的监管：要求产废企业建立“固废台账”，记录固废的种类、数量、去向；对偷偷倾倒固废的企业，一经查实，处以固废处置费用3-5倍的罚款，并追究企业负责人的责任。

有一次，某化工企业偷偷将10吨废催化剂运到郊区倾倒，被环保部门查获，最终被罚款50万元，企业负责人被行政拘留5天，还被列为“环保信用d级”。

“现在谁敢偷偷倾倒？罚款不说，还影响企业信用，得不偿失。”赵经理说。

半年后，云港经济技术开发区的工业固废回收利用率从之前的30%提升至75%：废金属回收率达95%，废塑料回收率达60%，废化工催化剂的资源化利用率达50%；固废临时堆放点的存量减少了80%，之前堆满固废的空地，现在变成了园区的“工业绿廊”，种上了绿植。

“以前园区里到处都是固废堆，现在干净多了，连空气都清新了。”开发区的企业员工小王说，他每天下班都会在工业绿廊里散步，“没想到工厂里也能有这么好的环境。”

三、雾灵山区村落：青山与生计之间——“水土流失+生物多样性”的协同治理实践

雾灵山区位于云港市北部，下辖12个行政村，总人口约8000人，是云港市的“生态屏障”。

这里山高坡陡，森林覆盖率曾达70%，但近年来，随着年轻人外出务工，留在村里的多为老人和儿童，为了增加收入，村民们过度开垦山坡地种植玉米、土豆，导致水土流失严重——每年雨季，山坡上的泥土被雨水冲刷下来，淤积在山脚下的河流里，导致河床抬高，甚至引发山洪；同时，过度开垦破坏了野生动物的栖息地，之前常见的野鸡、野兔、松鼠越来越少，连山上的树木都长得越来越稀疏。

“不是不想保护，是没办法。”雾灵山村村委会主任老周叹气说，“村里人均耕地只有0.5亩，全是山坡地，不种庄稼就没饭吃；年轻人都出去了，没人管山上的树，也没人管水土流失。”

雾灵山区政府曾尝试过“退耕还林”，但每亩地每年补贴1200元，仅够买粮食，村民们还是不愿意；也曾组织过“护林队”，但年轻人太少，护林队成员平均年龄超过60岁，根本管不过来。

郑蓉和叶婉清团队进驻后，用一周时间翻山越岭，走遍了12个行政村，发现问题的核心在于“村民的生计与生态保护矛盾突出”——要保护生态，就得减少开垦，但村民的收入没了保障；要增加收入，就得继续开垦，生态问题更严重。

于是，他们联合雾灵山区政府、区林业局、区农业农村局，确定了“仙力修复生态、村民发展生态产业、政府政策支持”的治理路径，让三元模式在“山地场景”中落地。

1. 水土流失治理：塑形仙纹+生态梯田，让“秃山坡”变“绿山坡”<