第112章 权柄明：监督台下的争议与民心间的天平（2 / 4）

！前几年俺们矿上有个副矿长贪污安全经费，工人举报到县里，石沉大海；后来监督协会的王代表下井跟俺们一起挖煤，听俺们唠嗑才发现线索，可就是因为没立案权，眼睁睁看着那家伙又贪了半年才被查。要是协会早有这权，工人的安全钱能少被贪一分是一分！”

工农代表侯杰农接着起身，他手里捏着一本厚厚的调研报告，纸页上还沾着泥土痕迹：“俺跑了十五个村调研，百姓都说‘监督协会的代表是自家人’。千花村的王大爷说，协会李大姐查案时，住的是村头破庙，吃的是自带的干粮，连村民送的鸡蛋都婉拒了。这些代表要么是种了一辈子地的农民，要么是扫了十年街的清洁工，他们见过贪腐咋坑百姓，咋会自己掉坑里？”

“侯代表说得对！”商人代表商以售站起身，他一身素色绸缎长衫，语气恳切却带着不容置疑的力量，“各位代表，商某反对那些担心协会会贪污的论调！人民监督协会的代表，俺都打过交道：有开杂货铺的陈婶，记账一分一厘都清楚；有教私塾的吴先生，一辈子最重‘清白’二字；还有纺织厂的女工代表，为了查克扣工资的事，连续半个月蹲在厂门口记考勤。他们都是靠双手吃饭的本分人，连自家铺子的账本都不敢错一分，怎么会拿公家的权力贪腐？倒是有些官老爷，看着体面，背地里却干着卖官鬻爵的勾当，这才该防！”

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商以售的话让厅内议论声渐歇，不少代表陷入沉思。民生都察院御史李娟轻轻叩了叩桌面：“各位的顾虑，核心是‘权力与监督失衡’。臣以为，可赋予立案侦查权，但需划三条红线：其一，权限范围仅限侵害民生的重大腐败案，如贪污扶贫款、克扣工资、侵占惠民补贴等，涉政、涉军等案件仍由监察局主导；其二，立案前需报议事会司法委员会备案，侦查中需有监察局法律专员全程指导，确保程序合法；其三，协会需设立‘纪律督查组’，由3名百姓代表和2名法律专家组成，对代表违纪‘零容忍’，查实一例，开除一例，追责一例。”

监察局局长赵刚点头附和：“李御史的‘三条红线’切中要害。我们可以与协会建立‘联合侦查机制’，协会发现线索后，若符合立案标准，监察局即刻派专员协助固定证据、规范程序；补充侦查权也可同步赋予，针对百姓存疑的已结案件，协会可调取卷宗、走访当事人，提出补充证据建议，由监察局复核，形成‘官方+民间’的双重把关。”

我认真听着各方意见，手指在桌面上轻轻敲击。三年前设立协会时，就有人质疑“百姓能懂监督吗？”如今事实证明，百姓不仅懂，而且看得更清。权力是把双刃剑，但不能因为怕割伤手就弃之不用，关键是要给剑装上剑柄、划清剑鞘。

“各位的担忧，本质是怕‘监督者变腐败者’，这份警惕性很好。”我站起身，声音清晰而坚定，“但三年前议事会投票通过设立协会，就是相信人民的眼睛是雪亮的；卢恩案能查清，也是靠了百姓的举报和协会的坚持。我支持赋予人民监督协会立案侦查权和补充侦查权，但必须加上三道‘紧箍咒’：第一，清廉底线，协会代表必须签订‘终身清廉承诺书’，违纪者除法律追责外，永远不得参与任何公共事务；第二，程序底线，所有侦查活动必须在法律框架内进行，严禁刑讯逼供、伪造证据，每起案件都要经得起法律和时间的检验；第三，公开底线，案件进度、证据清单、经费使用全程向百姓公开，接受全民监督，让权力在阳光下运行。”

我看向周明远，目光郑重：“周会长，百姓把信任给了协会，你们就得把‘清廉’二字刻在心上。协会内部要建‘阳光档案室’，所有调查记录对百姓开放；要设‘百姓评议箱’，每季度由选民给代表打分，不合格就换人。若协会自己出了腐败，不仅要