第520章 润绿色沃土（2 / 3）

提出可行性方案。

工作专班迅速成立，由刘玉凤牵头，成员包括财政局、发改委、金融办、国资委、环保局、科技局等部门的精干力量，还特意聘请了来自知名券商、创投机构和高校的金融、法律专家作为顾问。专班的办公室灯火通明，成为方案研制的“大脑”。

争论贯穿始终。焦点集中在几个核心问题：

一是基金规模与出资结构。 财政局主张稳妥起步，规模不宜过大，政府出资比例可高一些，确保主导权。而专家顾问则建议，要体现撬动效应，规模应有足够吸引力，政府出资比例不宜过高，重在吸引大型金融机构、产业资本共同发起。

刘玉凤在听取各方意见后拍板：“初期规模定在亿元，政府出资%，其余向金融机构、国企、知名民企募集。既要体现政府决心，也要展现开放姿态。”

二是投资方向与风险偏好。 环保局希望基金重点投向雾江治理、固废处理等纯公益或准公益项目。科技局则力主聚焦半导体、生物医药等高技术、高风险但高成长潜力的领域。双方争执不下。

张伟副市长协调道：“不能偏废。要划分不同投资板块，比如设立‘绿色基础设施子基金’，支持环保项目，追求稳定回报；设立‘科创风险投资子基金’，支持早期科创企业，容忍更高风险。分类管理，差异化考核。”

三是运作模式与风险防控。 这是争论最激烈的地方。政府部门倾向于加强监管，担心国有资产流失。市场专家则强烈建议实行彻底的“市场化运作”，成立专业基金管理公司，政府不干预具体项目决策，主要通过章程和协议约定退出方式和收益目标。

金融办主任提出关键建议：“必须建立‘防火墙’！政府出资作为劣后级，优先保障社会资本的安全和合理收益。同时，建立投资决策委员会，政府委派委员享有一票否决权，仅限于防止资金投向明显违反政策或存在重大道德风险的项目，但不干预商业判断。”

这一方案，较好地平衡了政府监管与市场运作的关系，获得了多数认同。

经过数十次的修改打磨，一份融合了各方智慧、兼具前瞻性和可操作性的《江泉市绿色发展基金设立方案》初步成形。

方案获批后，更艰巨的任务是寻找合作伙伴，募集社会资金。刘玉凤和张伟带队，开始了密集的“路演”和谈判之旅。他们拜访了省内的国有大行、股份制银行、保险公司，也接触了国内顶级的产业基金和私募股权机构。

过程并非一帆风顺。在一家全国性商业银行的会议室里，对方资管部老总直言不讳：“刘市长，张市长，恕我直言，江泉的绿色产业基础还比较薄弱，优质项目源不足。我们投资，首先要考虑资金安全和回报率。政府基金的诉求往往多元，容易影响效率。”

刘玉凤从容应对：“李总，您说的风险我们充分理解。但我们有独特的优势：一是市委市政府推动绿色发展的决心坚定不移，提供了最好的政策环境；二是我们聚焦的细分领域，如光伏技术迭代、环保装备制造，具有广阔市场前景；三是我们设计了优先保障社会资本回报的结构。更重要的是，参与江泉基金，不仅是财务投资，更是战略布局，共享区域经济转型的红利。”

张伟则补充了具体项目储备情况，展示了几个经过严格筛选的潜在投资项目，数据详实，分析专业，逐渐打消了对方的疑虑。

在与一家国内知名创投机构谈判时，对方对科创子基金表现出浓厚兴趣，但在决策机制上产生了分歧。对方要求完全自主的决策权，而政府方面坚持保留在极端情况下的否决权。

谈判一度陷入僵局。张伟没有让步，而是耐心解释：“我们保留否决权，不是为了干预经营，而是守住政策底线