第110章 戈辉的演讲（3 / 4）

为止。”

接下来就由专门负责宣读的军官来逐条的宣读禁卫军的规章制度。全体与会代表进行逐条的审议。一日的会议结束后，全体与会军官和士兵代表回到军营，吃过饭后，马上进行小规模讨论。第二天再来到帐篷大会堂，各组派代表分别发表昨夜讨论的结果。然后全体与会代表共同审议。会议结束后，回到军营再进行分组讨论并形成文件，然后在次日的会议上发表意见，与会代表共同审议。本计划只开七天的会议，却因为与会代表的强烈要求，和规章制度修改的面很大，于是会议足足开了十天才结束。

通过这十天的会议，禁卫军通过了《禁卫军军法》、《禁卫军日常行为准则》、《禁卫军未来二十年的发展纲要》、《禁卫军防卫计划大纲》、《禁卫军中期防卫力量整备计划》、《北方经济特区安全保障战略》、《禁卫军军衔条例》、《民兵和预备役部队组织法》、《义务兵役法》、《退役和伤残军人安置办法》、《伤残和阵亡军人抚恤条例和标准》等规章制度和法律条文。这是禁卫军自成立以来，第一次通过全体军官和士兵代表共同审议，最后全部通过。

特别是《禁卫军防卫计划大纲》、《禁卫军中期防卫力量整备计划》和《北方经济特区安全保障战略》等3份有关安保政策的重要文件。这三份文件中不少内容直接露骨地把列强描述为“安全威胁”。

在防卫计划大纲中，戈辉直接阐明了禁卫军的防卫政策，即十六字方针：“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人。”同时，大纲还强调三个“有能力”：即，禁卫军必须有能力主动消灭安全威胁，有能力对安全威胁说“不”，有能力拒安全威胁于境外。十六字方针和三个有能力，是禁卫军未来建军的重要指导思想，是禁卫军未来十到二十年内的军事防卫学说。

在防卫基本方针中，大纲提出要构筑“综合机动防卫力量“，即要适应当下的安保环境，不断调整防卫能力，并针对突发情况具有应对能力；要做好长期应对重大突发情况的准备，贯彻进行警戒监视及军事演习等。大纲特别提出要加强近岸岛屿防卫，建立应对夺岛战的专属部队，即“海军陆战队”，确保海陆联合作战能力。

《禁卫军中期防卫力量整备计划》是基于防卫计划大纲而制定的，旨在强化禁卫军在北方经济特区内的全面控制能力，在军队人数上将有进一步的增加。军事工业也会大量的增加，禁卫军迫切的希望摆脱对外武器的依赖，最终实现武器全面自给。同时，加强在军事技术方面的研发，注重人才的培养，计划通过十到二十年的时间，完成全面的军事技术研发体系。

另外，还强调禁卫军有限的海上控制能力。该计划的特点是提出引进新型军舰，加强警戒监视体制，加强水兵训练等等。其中明确提出禁卫军将在1905年度起的5年内，引进17艘新型军舰，为强化岛屿和海港防卫。

戈辉计划将1905年起执行的5年《禁卫军中期防卫力量整备计划》预算总额达到十亿国家建设债券。

《北方经济特区安全保障战略》是北方经济特区外交与安全政策的首个综合指导方针。方针中指出：因为日俄战争的动向对东北亚太平洋地区的安保将有重要影响，因此应在相互理解的基础上，推进与日俄两国间的安保对话，构筑避免突发事件发生的信赖体制。正确的处理与日本和俄国在东北的关系，将是今后两年中的重要议题。

《北方经济特区安全保障战略》和《禁卫军防卫计划大纲》两项方针将戈辉政府力争实现的“积极防卫政策”具体化。防卫战略在基本理念中还提出，谋求禁卫军将来有机会 ，还要赴海外开展行动的“积极和平主义”。关于地区课题，则以“国际社会的关切事项”这一表述来对列强意欲增加在大清的军事实力予以警