第147 集 户籍混乱（2 / 3）

划变得极为复杂。

同一地区可能存在多个名称相似但隶属不同系统的行政单位。

以扬州地区为例，既有原有的扬州郡县，又有因北方流民南迁而设立的侨州郡县，如南兖州、南徐州等侨州在扬州境内穿插设置。

这种复杂的行政区划，不仅给百姓的生活带来诸多不便，也使得政府的行政管理效率低下，政令难以有效传达和执行。

三、户籍管理的混乱之殇

人口的频繁迁徙与“侨州郡县”

的混乱，使得户籍管理陷入了一片混乱的泥沼。

在正常情况下，户籍是国家掌控人口信息、征收赋税、征调徭役的重要依据。

然而，在五胡十六国及南北朝时期，这一重要的管理制度却形同虚设。

由于人口频繁流动，户籍登记难以跟上人口变动的度。

刚刚登记完一批流民的户籍，可能没过多久，他们又因为战乱、灾荒等原因再次迁徙，导致户籍信息严重滞后。

例如，在北魏与柔然的战争期间，北方边境地区的居民为躲避战乱纷纷南迁，这些人的户籍却仍留在原地，政府无法准确掌握他们的去向和实际情况。

侨州郡县的特殊情况也给户籍管理带来了巨大困难。

侨州郡县的流民户籍往往单独管理，与当地户籍分离。

而且，这些流民户籍的登记标准不统一，有的以原籍贯地的标准登记，有的则按照侨居地的习惯登记。

这就导致在统计人口时，数据混乱，难以汇总。

比如，在统计人口年龄时，有的侨州郡县以虚岁计算，有的以周岁计算，使得人口年龄结构数据无法准确统计。

户籍管理的混乱，直接影响了国家的赋税征收和徭役征调。

政府无法准确掌握实际人口数量和分布情况，导致该缴纳赋税的人没有缴纳，不该缴纳的却被错误征收。

在徭役征调方面，也出现了不公平的现象。

一些有权有势的人通过篡改户籍信息逃避徭役，而普通百姓却承担了过重的负担。

这种不公平的现象，进一步加剧了社会矛盾，使得百姓对政府的不满情绪日益高涨。

四、隋代整顿的曙光

隋朝的建立，如同黑暗中的一道曙光，为混乱的户籍管理带来了整顿的契机。

隋文帝杨坚深知户籍管理对于国家统治的重要性，他决心改变这种混乱的局面。

隋朝推行的“大索貌阅”

制度，堪称整顿户籍的关键举措。

所谓“大索貌阅”

，就是政府组织大规模的人口清查行动，对每户人家的人口进行面对面的核查。

官员们会根据每个人的外貌特征，如年龄、相貌、身体状况等，与户籍登记信息进行比对。

若现有登记不实的情况，如将成年人登记为未成年人以逃避赋税徭役，或者将已去世的人仍保留在户籍中，将对相关责任人进行严厉处罚。

在清查过程中，各地官员认真负责，深入到每一个村庄、每一户人家。

据记载，在一次“大索貌阅”

行动中，仅在河北地区就查出了数万户隐瞒人口的情况。

通过“大索貌阅”

，隋朝政府准确掌握了全国的人口数量和分布情况，为后续的赋税、徭役等政策的实施提供了可靠的数据支持。

与此同时，隋朝还实行了“输籍定样”

制度。

政府根据民户的资产情况，划分出不同的户等，并制定出各户等应缴纳赋税的标准样本，即“输籍定样”

。

每年正月初五，地方官员会根据这个标准，对辖区内的民户进行重新评定户等，确定其应缴纳的赋税数额。

这样一来，