正文卷 第九百七十七章，王与相（2 / 5）

bsp;   但按照顾航与罗伯特的新约定，那就不一样了。

    至高议会，未来会成为个摆设。完全在首相领导下的帝国议会，变成了个下辖机构——这就是曾经的第一首相的权威。

    未来的顾航即将担任的这个首相，帝国议会将会向他负责，议会的任命权在首相手里。统辖行政、财政、法务、军务这四大部门之外，全帝国所有宙域、星域的政府机构，也将受首相领导下的帝国中央政府的直接任命与调派。

    那种宙域主席像是诸侯盟主、星域元首像是封地诸侯、行星总督像是封建主的结构，将会被打破。

    整个人类帝国范围内的人事管理、经济建设、军事建设、法务维稳等事务，都将完成更高程度的集权。

    从这个意义上来看，摄政王名义上是军事与政治上的最高领袖，但实际管的具体事务，远远没有首相那么大、那么广、那么深度。摄政王更像是个外面打仗的最高统帅，政治上的代表，真正负责执行的人们，是首相领导下的帝国中央政府。

    在这个结构上，摄政王令与首相令，将会从两个方向上，贯彻星海。

    但也正因如此，罗伯特当然会有顾虑。

    这个架构下，‘摄政王’这一角色，是很容易被架空的。

    于是，无论是摄政王令还是首相令，有一个前提：帝国的法律必须凌驾于所有具体政务之上。首相令与摄政王令的权限，由《帝国重组宪章》框定。

    而这个宪章框架由罗伯特与顾航共同指派的法务专家联席起草。

    宪章签署完毕后，两边会合并，形成一个新的部门，‘帝国宪章委员会’，独立于首相和摄政王，主要的工作就是监督、审查每一份王令、相令，是不是违反了宪章的规定。

    这个委员会看上去是个第三方的监督机构，但实际上所谓的‘监督’，只不过是泡影而已。

    宪章委员会的构成成员，是顾航和罗伯特派来的法务专家，他们分别代表首相与摄政王的意志，他们肯定不会反对自己的元首，最多就是反对对面的。而就算是被宪章委员会裁定了，某道命令是‘违宪’的，那本质上是在宪章委员会里，一方压倒了另一方。

    那可不是好现象，可能就象征着两人之间产生了矛盾，以至于要在这个平常只是摆设的机构里进行公开的交锋。

    而在常规状况下，两人应当互相有默契，不超出宪章规定，或者非要超出的话，商量商量着，把宪章先改了再做下一步。

    当然，这玩意儿作为一个监督机构，甭管往后是不是名义上的而已，总归还是得存在的。至少，也得让两位帝国元首，在出现了矛盾之后，有个地方可以坐下来，协商解决。

    除了这个宪章委员会之外，还有一个，大约也吸是形式上的‘制约’。