第二百五十章：府兵与募兵（1 / 2）



“可设专门的监察御史，”李承乾说道，“分道巡查，朝廷接受府兵申诉。同时，将军田册簿一式三份，一份存兵部，一份存州县，一份由府兵自持。凡牵扯土地交易，必须三簿同改，加盖官印，否则无效。”

这个想法让李世民眼睛一亮。

多簿核对，确实能大大减少舞弊空间。

“其二，”李承乾接着说，“是关于戍边轮番之制。儿臣听说，如今戍边常有逾期不归者，短则数月，长则数年。府兵思归心切，士气低落。”

“确实如此。从长安到安西，路途就要走三四个月，一年戍期，光在路上就耗去大半。”李世民叹气道。

“那是否可以……缩短单次戍期，但增加轮番频率？”

李承乾试探着提出，“比如，戍边半年，但每年轮番两次？或者，在重要边镇设立常驻军府，府兵携家眷戍边，田产也迁移至边地？”

李世民沉吟道：“携家眷戍边……这倒是个新思路。不过边地苦寒，且时有战事，家眷安危如何保障？”

“可在关隘后方择地筑城，专供军眷居住。战时可退入城中自保。”李承乾道，“其实儿臣以为，最关键的还不是这些细节……”

“哦？那是什么？”

李承乾深吸一口气，说出了他思考最久的一个观点：“儿臣以为，府兵制最大的问题，在于它建立在天下田亩足够分配的基础上。但人口会增长，田地却不会。再过几十年，人口倍增，到时还有足够的田地授给府兵吗？若无田可授，府兵制岂不是无源之水？”

这番话如同惊雷，在李世民耳边轻轻炸响。

他从来没有从这个角度思考过问题！

是啊，现在天下初定，地广人稀，田地足够分配。

可几十年后呢？

百年后呢？

贞观初年，全国户数不足三百万，如今已恢复到三百五十余万。

照这个速度，到他孙子那一代，可能就有五六百万户了。

到时哪来那么多田地授给府兵？

“所以你的意思是……”李世民的声音有些干涩。

“儿臣以为，”李承乾谨慎地说，“长远来看，完全依靠府兵可能难以为继。或许……可以尝试府兵与募兵并行之制。”

“仔细说说。”

“在关中、河东等大唐根基之地，仍以府兵为主，确保中央有可靠的精锐之师。而在边远之地，如安西、辽东，则可试行募兵。募兵专事戍守，给予粮饷，允许在驻地安家。这样既能解决戍边逾期的问题，也能减轻内地府兵的负担。”

李承乾一边说，一边观察李世民的脸色。见李世民没有不悦，才继续道：“其实，募兵也不一定全靠国库。可以效仿汉代屯田戍边之策，在边地开辟军屯，募兵战时为兵，闲时屯田，自给一部分粮草。”

“府兵与募兵并行……”李世民喃喃重复着，眼中光芒闪烁，“关中府兵为骨干，边地募兵为枝叶……屯田自给，减轻转运之劳……这倒是个思路。”

李世民在殿内踱起步来，越想越觉得这个想法有可取之处。

完全依靠募兵，国库支撑不起。

完全依靠府兵，问题又太多。

唯有两者并行，取长补短，似乎是条出路。

“还有一点，”李承乾补充道，“无论是府兵还是募兵，都要加强训练和纪律。儿臣读史，见前汉有羽林、虎贲之设，皆为军中常备精锐。我朝可否也在京师设一两支常备军，专事训练，战时为骨干，平时为楷模？”

“常备军……”李世民停下脚步，“你的意思是，不完全依赖轮番的府兵，而是有一支随时可战的精锐？”

“正是。”李承乾点头，“这支军队完全脱离生产，专事训练，装备、粮饷由朝廷供给。他们不从事耕作，所有时间都用于操练。一旦有战事，他们可以立刻出动，同时带动各地府兵。”

李世民越想越兴奋。

这不就是他一直想要的“随时可战之师”吗？

府兵虽好，但集结需要时间，训练水平也参差