第255章 决出征之日（1 / 2）



百善点头：

“丞相所问，正是关键。故需‘以战养战’与‘新政支撑’并行。”

他转向嬴政：“陛下，臣请即刻颁布数道诏令，并调整原有策略。”

“讲。”

“北伐军实行‘三级屯田制’。进军途中，择水土丰美处，留部分步卒及随军民夫，建立‘兵屯’，就地垦种，当年即可获部分粮草补充。”

“控制河套等地后，迁中原罪囚、流民及自愿百姓，建立‘民屯’，授予土地，三年免税，所产粮草供应边军。”

“同时，于北疆设‘军马场’，养殖战马，减少内地供应压力。”

“南征军实行‘梯次推进，因粮于敌’。前期五万兵力，粮草由巴蜀、荆楚沿水路供应，负担相对较轻。”

“深入岭南后，鼓励士卒与商队合作，收购或换取当地粮食物资，并以盐铁、布帛与降服部族交易。”

“另，请医学院及农家即刻选拔精通防治瘴气、辨识草药之医师、药师随军，并在沿途设立医护营。”

“最后”百善目光扫过吕不韦与冯去疾，“开辟财源，我们的目标可远远不止匈奴与百越，财源有就有兵，就有炮!”

他再次指向地图：

“北伐若胜，可得草原良马、牛羊皮毛，此乃重要财货。”

“西通西域商路，可设关卡，征收商税。南平百越，可得犀角、象牙、珍珠、香料，更可开南海港口，与海外通商。”

“不仅如此，我们还可以发行‘战争债券’。”

“由少府制作特制竹契或绢券，面额分等，许以利息，向咸阳及各地富商大贾发售，约定三至五年后，由国库或新辟商路税收偿还。”

“此可快速筹集巨额钱帛，用于购置粮草、赏赐军功。”

“然后在将盐铁专卖扩大化。不仅限于秦地，新定之齐楚盐铁产地，立刻接管，并给予加工，统一生产、运输、售卖，利润直接入北伐、南征专用府库。”

“鼓励民间运输。颁布《输粟拜爵令》：民间凡能输送粮草至北疆或南征前线指定仓库者，按数量进行排序传扬天下。”

“现在商人地位越发高涨，而商人赚钱主要靠什么？首先是自己的产品，其次就是名声!”

“此可调动民间蓄积，缓解官府转运压力。”

殿内再次寂静，众人消化着这些闻所未闻的举措。

李斯沉吟道：

“战争债券……以国家信用为质，向民间借贷。若胜，自然本息无忧；若败，或拖延，则失信于民，动摇根本。风险甚大。”

“熊熊大秦，起战必胜，无需虑败。”百善声音斩钉截铁，“且债券利息，可由未来商路税收、盐铁专卖利润担保。”

“此乃将未来之战利，提前兑现于今日。关键在于，让富商看到利益，看到大秦必胜之前景。”

王翦缓缓开口：

“武承王战略，层层相扣。北伐求速决，震慑北疆；南征求稳进，逐步消化。屯田、因粮、医药、财源，皆有应对。老臣认为，可行。然，两线主帅，需明确权责，互不掣肘。”

殿内沉寂片刻，嬴政终于点头：

“王将军所言甚是。北伐主帅，朕已定为武承王百善，总领北疆一切军务，王翦为副，统筹后方，蒙恬、李信为将。南征主帅……”

他目光扫过武将队列。

一位老将出列，是屠睢，此前平定楚地时表现出色：“陛下，臣愿往南征。”

嬴政略作思索：“准。屠睢为南征主将，领兵五万，先定沿海，打通粮道。副将人选，由武承王与丞相协同举荐。南征一应方略，参照武承王所议进行，具体细节，由屠睢拟定上报。”

“诺！”屠睢躬身领命。

嬴政继续下令：

“丞相吕不韦，总领两线粮草器械调度、民夫征发、债券发行事宜。治粟内史冯去疾协办。”

“朕不管过程，只要结果：前线不缺粮，士卒不缺衣，箭矢火药供应不绝。”

吕不韦深吸一口气，知道此事已无转圜余地，肃然道：“臣