第210章 制度补漏（2 / 3）

。再好的制度，如果执行的人阳奉阴违，也只是一纸空文。”

他从抽屉里取出林晓案的卷宗，轻轻放在三份制度文件旁边。

“制度的真正价值，不在于写在纸上，而在于刻在心上。”

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三天后，全省纪检监察系统电视电话会议召开。陈谨作为三项制度的主要起草人，向全省干部进行解读。

主会场里座无虚席，各地市分会场的画面通过大屏幕实时传输。当陈谨走上讲台时，他看见台下许多熟悉的面孔——有曾经在林晓案中合作过的检察官，有来自澄江、新区的基层干部，还有一批刚刚走上领导岗位的年轻面孔。

“同志们，”陈谨开口，声音通过电波传遍全省，“今天坐在这里，我的心情十分复杂。”

他点击遥控器，大屏幕上出现林晓案中那本《民生监督手册》的扫描图。

“这本手册的第一页，写着‘不忘初心’。可在座的各位都知道，写这四个字的人，最终迷失了方向。”陈谨停顿了一下，会场鸦雀无声，“我们今天推出的三项制度，不是为了束缚大家的手脚，恰恰相反，是为了保护大家的初心。”

他开始逐条解读制度内容。当讲到政商交往负面清单时，他特意停顿了一下。

“我知道，有些同志认为这些规定太细、太严。但请大家想一想，是我们愿意用这些条条框框束缚自己吗？不是！是那些打着‘交往’旗号、行围猎之实的教训太深刻！是那些原本优秀的干部堕落的代价太惨重！”

他的声音在会场回荡，通过电波，传到每一个分会场。

“林晓在忏悔书里写道：‘如果当初有人明确告诉我，那顿饭不能吃，那个礼不能收，也许我就不会一步步滑向深渊。’同志们，现在我们明确告诉大家了，什么不能做，什么必须做。这不是对大家的不信任，而是对大家最大的保护！”

接下来讲解一把手监督实施细则时，陈谨请出了来自基层的同志现身说法。

澄江县新上任的纪委书记通过视频连线说：“如果我们早有这样的实施细则，我的前任林晓同志就不可能一个人决定矿场的整改标准，就不可能擅自审批那些违规项目。权力必须关进制度的笼子，这不是一句空话。”

最后，当陈谨讲解廉政风险动态监测办法时，大屏幕上实时演示了监测系统的运作流程。当一条模拟的预警信息弹出时，会场响起一阵惊叹。

“大数据不会冤枉一个好人，也不会放过一个坏人。”陈谨说，“它的目的不是监视，而是预警。在干部即将犯错时拉一把，在问题刚刚萌芽时踩刹车。”

会议结束时，陈谨做了总结发言：

“同志们，制度的生命在于执行。这三项制度能不能发挥作用，取决于在座的每一位。我希望大家不要把这些制度看作负担，而是看作保护伞，看作指南针。它们不能保证你飞黄腾达，但可以保证你不迷失方向。”

掌声如雷。

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一个月后，陈谨带队到基层调研制度落实情况。在澄江县政务服务中心，他看见墙上醒目地张贴着政商交往负面清单，每个办事窗口都摆放着廉政监督卡。

中心主任介绍说：“自从实行负面清单以来，干部参加商务宴请的数量下降了百分之八十，企业反而反映办事更方便了，因为不用再想着怎么‘联络感情’了。”

在新区的项目审批中心，陈谨亲眼目睹了“一把手末位表态制”的实践。在一个重大项目的评审会上，各部门负责人先发表意见，最后才由分管领导表态。

“这样好，”陈谨对陪同调研的孙阳说，“避免了一言堂，决策更科学了。”

调研最后一站是省纪委的廉政风险监测中心。大屏幕上，