第1章 《唐律疏议·户婚律》中的土地所有权界定（2 / 6）

环节：县司审核——建档备案的规范与管理机制

县司是土地登记的审核与建档主体，由县丞主管，户曹具体经办，核心职责是“审核手实与核查结果，编制土地籍册”。审核流程分为“形式审核”与“实质审核”两步：

形式审核聚焦文书规范，户曹需核查“手实”是否填写完整、签字齐全，里正核查意见是否明确，田亩数量、四至、土质等信息是否无涂改、无矛盾；实质审核聚焦逻辑校验，需结合县府存档的“授田记录”“田产交易契约”“户籍信息”等交叉核对，如核对永业田传承是否符合“父子相继”规则，口分田受田数量是否与丁男身份匹配，交易田产是否已备案等。审核通过后，户曹需在“手实”上加盖县府公章，注明“审核无误，准予备案”，并编制《县土地籍》。

《县土地籍》采用“一户一籍、一年一修”制度，按乡、里分类归档，籍册内容包括户主姓名、家庭人口、各块田产的产权类型、数量、四至、土质、计税标准等，同时标注田产变更记录，如“开元二十五年，卖永业田一亩与张二郎，已备案”。县司需在每年十二月底前完成籍册修订，并上报州府，同时向民户发放“田产凭证”（永业田公验、口分田牒）。审核时限与责任：县司需在收到里正核查材料后7日内完成审核，逾期未办“杖六十”；若审核失误导致权属信息错误，引发纠纷，县丞与户曹需“各笞四十”。敦煌文书《咸通六年敦煌县某乡土地籍》完整保留了这一制度，籍册中逐户列明田产信息，标注审核公章与修订记录，格式规范统一。

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（四）四级环节：州府汇总——跨县协调与监管机制

州府作为最高层级的登记管理机构，核心职责是“汇总各县土地籍，统筹监管”，形成“县—州”两级监管体系。州府户曹需在每年正月底前完成所辖各县《土地籍》的汇总，编制《州土地总籍》，重点核对“跨县田产”“官田经营”“田产变更总量”等信息：

对跨县拥有田产的民户（如在本县有永业田，在邻县有口分田），需合并登记，注明“跨县田产，分县纳税”；对官田、屯田，需单独编制《官田籍》，记录经营主体、租佃情况、赋税上缴额度；同时，州府需对比当年与上年的田产变更总量，分析土地买卖、传承、受还的趋势，若某县变更量异常（如一年内私人买卖口分田案例增多），需派员核查是否存在违规行为。

州府的监管责任明确：若发现各县存在“虚假登记”“违规备案”等问题，需责令县司整改，并追究相关官员责任；对跨县田界纠纷、跨县土地侵权案件，由州府协调处理，确保登记体系的统一性。《旧唐书·职官志》记载：“州户曹掌户籍、田赋，总辖县籍，核其虚实，纠其奸弊。”印证了州府的监管职能。

二、权属凭证分类管理：形制、效力与使用规范

唐代土地权属凭证分为“公凭证”（官府颁发）与“私契约”（民间签署）两类，二者互为补充，共同构成“权属证明—交易保障”的凭证体系，不同类型的土地对应不同凭证，效力与使用规范严格区分。

（一）公凭证：官府颁发的法定权属证明

公凭证是具有法律效力的核心权属凭证，由县司审核通过后发放，分为“永业田公验”“口分田牒”“官田租佃凭证”三类，形制与效力各有明确规范：

1. 永业田公验：作为私人永业田的终身占有凭证，形制为纸质卷轴，长约3尺，宽约1尺，由县府统一印制，填写核心信息后加盖县丞印鉴与户曹公章。凭证内容包括：户主姓名、籍贯、田块数量、每亩四至、土质等级、产权来源（祖业/授田）、发放日期，文末标注“终身占有，世代传承，合法交易需经官府备案”。永业田公验需妥善保管，若