第126章 经济的破冰之路（3 / 4）

委常委会刚刚通过的机构改革方案，恳请各位领导审阅。”

于新成接过文件，交给林青志：“复印五份，分发给各位。” 随后看向华明清，“我们看文件，你继续说。”

“好。” 华明清颔首，缓缓开口，“前一段时间，我们重点考察了市内五家曾经创造过辉煌、为安海做出过突出贡献的企业，如今却都陷入了困境。核心问题集中在五点：技术滞后、设备老化、管理无序、人才匮乏、监管缺失。这些问题归根结底，是企业发展与市场经济严重脱节。”

他话锋一顿，语气添了几分沉重：“我们刚刚对其中一家企业完成审计，发现有 1.8 亿元的资金流向不明，这就是监管缺失的直接体现，这家企业已经整整三年没有接受过审计了。目前涉案人员已经被双规，刚才我们纪委书记万嫩娇同志来电，说案情有重大突破，初步判断可能是窝案。抱歉，扯远了。”

“针对这些问题，我们制定了三项核心应对措施。” 华明清迅速拉回话题，“一，公开招聘企业管理人员，解决管理人才短缺的燃眉之急。二，为从根源上防治腐败，我们决定组建会计站，对全市所有国有企业实行会计委派制，会计的工资、奖金由会计站统一发放，与企业彻底脱钩，同时规定会计在同一企业任职不得超过一年；此外，所有国有企业每年必须接受一次审计，审计结果既作为企业管理人员的考核依据，也是对财务人员的监督，更是对国有资产的核查。”

“安海市共有五十多家国有企业，我们计划先进行全面摸底调查，在此基础上筛选出几家重点企业，作为支柱产业进行扶持。” 他举例说明，“比如市内的制药厂，虽然目前困难重重，但我们认为扶持价值极大。一来，制药行业被称为‘软黄金产业’，利润空间可观；二来，制药是关系国计民生的朝阳产业，发展前景广阔；三来，这家企业主打中成药，在老百姓心中是‘价廉物美’的代名词，不仅在国内有市场，在国际上也具备竞争力。”

“具体扶持措施有四点：一是技术嫁接，我们已联系建康药物大学开展合作，聘请该校专家担任制药厂技术顾问，由我们市的何文晴副市长牵头负责，何市长正是建康药物大学毕业的，对此事积极性很高；二是人才对接，从建康药物大学招收一批应届毕业生，充实技术和销售团队；三是培育原料供应链，有意识地扶持一批中草药商贩，为制药厂提供稳定原料；四是因地制宜发展中草药种植，组织专家考察市内不适宜种植农作物的土地，改种中草药，既解决制药厂原料紧缺问题，又能提高农民收入，一举两得。等这两项落地后，我们还计划组建中草药交易市场。”

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华明清喝了一口水，继续说道：“制药厂的目标是年产值突破五十亿元，甚至更高，达不到这个规模，就谈不上市场竞争力。再比如水泵厂，我们计划与沪江大学合作，转型生产环保泵。环保行业是新兴产业，随着经济发展，市场需求只会越来越大。”

“类似的企业还有不少，我们的原则是‘一厂一策’，不搞一刀切。考察的另一个目的，是围绕支柱产业，对一些产能落后的淘汰企业进行改造，让它们为支柱产业配套服务，形成完整的产业链。每个支柱产业的年产值都要达到五十亿元以上，要实现这个目标，关键在人才。”

他话锋一转，谈及机构改革：“安海市目前有九个工业和贸易专业管理局，近六百名工作人员。这些局名义上各司其职，实则职能重叠，理论上是指导企业发展、保障资产保值增值，实际上现在只做些统计报表的表面工作。这些工作人员中，不少是从企业一线上来的，搞企业是一把好手，待在机关里反而英雄无用武之地，有种‘隔山打牛’的无力感。”

“因此，我们计划在招聘企业管