第511章 内阁成立（1 / 5）



四月的北京，柳絮如雪。

文华殿内，十一位阁臣围坐在一张巨大的红木圆桌前。

林承志坐在北向，面前摊开一本厚厚的《十年强国计划纲要》。

“都到齐了。”他环视众人，“开始吧。”

在座的，是第一届责任内阁的全部成员：

内阁总理大臣：林承志（兼）

内阁副总理大臣兼学部尚书：翁同龢

外务部尚书：唐绍仪

陆军部尚书：晋昌

海军部尚书：刘步蟾（缺席）

度支部尚书：盛宣怀

农工商部尚书：张謇

邮传部尚书：詹天佑

法部尚书：沈家本

理藩院尚书：奕匡

民政部尚书：袁世凯

这个名单是激烈博弈的结果：维新派（翁、唐、张、詹、沈）、北洋系（晋、袁）、宗室（奕）、实业派（盛）、海军系（刘）各占一席，林承志居中平衡。

“首先，明确内阁职权。”林承志翻开纲要。

“宪法规定：内阁为最高行政机关，对议会负责。

但在议会正式运作前（预计需要一年筹备期），内阁直接对我负责。

所有重大决策，需内阁会议三分之二通过。”

林承志解释：“也就是说，从今天起，国家大事不是我说了算，是咱们十一个人投票决定。

赞成的举手，反对的说出理由，明白了？”

众人点头。

这种议事方式，在中国历史上是第一次。

以前都是皇上或太后独裁，大臣只能“跪奏”“请旨”。

“好，第一项议程：十年强国计划。”林承志看向盛宣怀，“度支部先汇报财政状况。”

盛宣怀起身，打开账本：

“王爷，诸位同僚。截止上月，国库结余：白银八千六百万两，其中五千万两是俄国赔款第一期。

另发行‘维新国债’一亿两，已认购七千万两。

美华银行提供低息贷款折合五千万两，总计可用资金约两亿两。”

盛宣怀推了推眼镜：

“但开销巨大：陆军整编、海军扩建、铁路修建、工厂建设、教育普及……

按计划，未来十年需投入至少二十亿两，缺口巨大。”

二十亿两！

相当于全国十年财政收入的总和！

所有人都倒吸一口冷气。

“钱从哪里来？”奕匡忍不住问，“再加税？百姓要反的！”

“不加税。”

盛宣怀说明情况：“主要靠三点：第一，发展实业，扩大税基。

第二，发行长期国债，用未来收益担保。第三……”他看向林承志，“海外投资和资源开发。”

林承志接话：“日本的金银矿、西伯利亚的森林和皮毛，还有未来在东南亚、非洲的资源。

以战养战，以外补内。”

这是赤裸裸的帝国主义思维。

在场没有人反对，因为这是唯一可行的路。

中国太穷了，光靠内部积累，一百年也赶不上列强。

“具体分配呢？”张謇提问，“农工商部这边，需要至少五千万两启动资金，在江南建十个示范工厂。”

“陆军部需要八千万两！”晋昌立刻张口，“装备更新、训练、弹药储备……”

“海军部需要一亿两！”刘步蟾虽然不在，他的副手站起来争取，“新式战舰、潜艇、海军学校……”

“都别吵。”林承志敲了敲桌子。

“钱就这么多，必须分轻重缓急。

我提议：