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;  范仲淹望着天幕上“庆历和议”的字样，以及那象征屈辱的岁币车队，深邃的眼眸中翻涌着难以言喻的苦涩、悲凉与巨大的幻灭感。他干裂的嘴唇微微翕动，最终化作一声悠长而沉重的叹息，仿佛耗尽了全身力气。

    “岁赐……西夏……”他喃喃自语，声音沙哑。眼前仿佛又浮现出西北边塞的烽燧、浴血奋战的将士，以及他呕心沥血筑城、练兵、屯田的日日夜夜。他曾亲眼见证，当朝廷决心支持、将士用命时，宋军是能挡住党项铁蹄，甚至局部反击的！

    “非不能战，实乃……朝廷不欲战，不敢战也……”范仲淹闭上眼，两行清泪无声滑落，“庆历新政，欲强兵革弊，然阻力重重，终成泡影……朝廷上下，只求苟安，畏战如虎！以财帛买得一时之宁，却买不来敌寇敬畏之心，买不来边塞真正安宁！此乃剜心头肉，饲豺狼腹！徒令忠勇之士寒心，令虎狼之辈益骄！”

    巨大的无力感和对国家未来的深切忧虑，如同冰冷的潮水将他淹没。

    ***

    【是的，枷锁！

    这种“能用钱解决的问题，都不是问题”的思路，严重腐蚀了朝廷解决边患的决心和能力，也极大消耗了国家财政。

    为了防范内乱和应对外患，宋朝维持着空前庞大的常备军。到仁宗朝，军队数量膨胀至一百二十多万，军费开支占国家财政收入的十之七八！

    巨额的养兵费用和对外赎买的支出，如同一对沉重的绞索，死死勒住了帝国的经济命脉。为了维持，只能不断加重赋税，导致民生日益艰难，内部矛盾加剧。

    财政的困窘又反过来制约了军备更新和战斗力的提升，形成“兵多而弱，费广而贫”的恶